16 février 2009
Le cirque communal
Alors que l'on croyait avoir touché le fond... à Ecaussinnes, on creuse encore !
Le conseil communal de ce 16/2 était bien évidemment fort attendu ! Qu'allait-il advenir du budget présenté ? Les amateurs d'émotions fortes n'ont pas été déçus...hélas !
En guise de préalable, il est amusant de constater qu'aucun conseiller n'a posé la moindre question sur le rapport annuel des activités du Collège communal présenté au Conseil communal. Pas intéressant sans doute !?
L'échevin du Budget, Sébastien Deschamps, a ensuite présenté le budget 2009.
A l'exercice propre, on constate 13.284.000 euros de recettes ordinaires, 12.966.000 euros de dépenses ordinaires et donc un solde positif de 318.000 euros.
Les recettes ordinaires cumulées s'élèvent à 23.631.000 euros et les dépenses cumulées atteignent 22.658.000 euros. On a donc un solde cumulé positif de 973.000 euros.
Sur les 12.966.000 euros de dépenses à l'exercice propre, notons :
- 5.918.000 euros de frais de personnel
- 3.378.000 euros de frais de fonctionnement de la commune (administration, voiries, ...)
- 704.000 euros pour l'enveloppe culture (aide aux associations, chèques sport-culture, maison de la jeunesse, ...)
Le budget ordinaire pour les voiries (prestations de tiers) est annoncé pour un montant de 625.000€.
A l'extraordinaire, alors qu'on avait 3.986.000€ en 2008, il est proposé un budget de 10.692.000€ avec un prélèvement de 9.682.000€ sur les réserves.
Sur ce montant, il est prévu 4.211.000€ pour travaux de voiries. D'emblée l'échevin Deschamps insista sur le fait que ce budget a "explosé"! D'autres verront une volonté de certains d'investir en infrastructures à Ecaussinnes.
Notons encore à l'extraordinaire :
- L'aménagement du bâtiment central de l'administration: 800.000€. Dépense de prestige ???
- L'achat du terrain SNCB à la gare : 150.000€ (S. Deschamps parla du projet "Ecaussinnes la Neuve" sur un ton qui en dit long!)
- L'aménagement InfraSport à la place Cousin : 350.000€
- La crèche de Marche-lez-Ecaussinnes: 350.000€
- La crèche Bel Air : 135.000€ (pour honoraires d'architectes)
- La cure de Lalaing : 125.000€
- Le projet Parc à conteneurs : 875.000€
- Etc.
La parole fut ensuite donnée aux conseillers.
C'est bien évidemment R. Dumortier (le nouveau chef de file PS-CDH-IC? On en a en tous les cas eu l'impression!) qui ouvrit les festivités.
Au nom du PS, il précisa que:
- La masse salariale inscrite au budget prévoit 3 sauts d'indexation alors qu'un seul devrait suffire en 2009 à cause de la crise économique. Il demanda que cette nouvelle donne soit mise au budget lors de prochaines modifications budgétaires. Sur ce point, la Bourgmestre répondit que la tutelle autorise 3% d'indexation et que le budget prévoit 3 sauts de 1,02% (dépassement de 0,06% seulement).
- La demande de 450.000€ pour des chèques Energie votée au dernier Conseil n'apparaît pas au budget. R. Dumortier demanda donc son inscription immédiate.
- "60.000€ pour des plantations, c'est démesuré!!!" nota encore le chef de file PS. Proposition de ramener cela à 30.000€ (on savait que le rouge et le vert ne se mélangeaient pas trop bien!!!! On en a maintenant la preuve).
- "Un montant de 625.000€ pour les voiries, c'est exagéré". Il demanda donc aussi de réduire la somme à 405.000€ (et hop, encore beaucoup de trous dans les rues d'Ecaussinnes qui ne seront pas rebouchés).
A l'extraordinaire, R. Dumortier a estimé que le montant initial est trop élevé. Il demande cependant aux différents services une étude qui précisera si les montants prévus pourront effectivement être utilisés et engagés durant l'exercice. Si non, des modifications budgétaires ultérieures pourraient réduire le montant initial.
Il a également demandé que le montant pour l'achat du terrain de la SNCB soit annulé!
Enfin, R. Dumortier, toujours lui, a estimé, au nom du PS, que les travaux de la crèche à Marche devraient démarrer de suite avec le montant initial de 200.000€ voté antérieurement. Non aux 350.000€ permettant d'adjoindre une annexe fonctionnelle au bâtiment central.
Je remarque que le chef de file socialiste a souvent fait références à "des modifications budgétaires ultérieures"; lui qui en d'autres circonstances (refus du budget du CPAS par exemple) n'accepte pas d'envisager ces modifications si elles sont connues au moment de l'élaboration du budget (obligation de celui-ci de refléter la réalité!).
Les articles principalement attaqués, comme par hasard, concernent les compétences de l'Echevine Ch. Hemberg (on s'en serait douté!).
Etienne Ponciau a rappelé la note de politique générale de la majorité officielle qui prévoyait des travaux et investissements importants. Il n'est pas contre une politique de travaux mais il demande une liste de travaux pluriannuels.
Finalement, à la majorité PS-IC-CDH (MR-ECOLO s'abstenant):
- Le poste pour les plantations est réduit à 30.000€ (merci pour Kyoto et l'environnement!)
- Les travaux de voiries à l'ordinaire passent de 625.000€ à 405.000€
- Le montant de 150.000€ pour l'achat du terrain à la gare est ramené à l'euro symbolique permettant de continuer à étudier le dossier. Si nécessaire...modifications budgétaires ultérieures!
- Les 350.000€ pour permettre la construction d'une annexe au presbytère de Marche, transformé en crèche, sont refusés. On en revient aux 200.000€ d'origine; malgré les mises en garde de Ch. Hemberg qui estime qu'avec un tel investissement, on risque de ne pas recevoir les agréments nécessaires pour non respect des normes imposées par l'ONE. Pour elle, voter contre le budget de la crèche, c'est voter contre la crèche. Les premières rénovations déjà réalisées ont été faites dans l'optique de bureaux, pas d'une crèche. De nouveaux investissements sont donc nécessaires. Il lui fut répondu...devinez quoi? ... modifications budgétaires ultérieures si nécessaire...
J. Dutrieux a demandé à la Bourgmestre pourquoi les modifications proposées en séance n'avaient pas été inclues directement au budget. Celle-ci a affirmé que certains points du budget lui étaient imposés par les 4 échevins rebelles contre son gré! Sur ce, Ch Hemberg s'est étonnée. Elle parle elle d'un budget de consensus au niveau du Collège et regrette les revirements de dernière minute.
A l'unanimité, un article est quand même créé avec un montant initial de 250.000€ pour commencer à mettre en oeuvre les fameux chèques Energie. Le reste sera budgétisé par des modifications ultérieures. Je rappelle que la tutelle n'a pas encore donné son accord sur la mesure ! Certains seront peut-être finalement très déçus.
Se rappelant que Ch Hemberg avait aussi les seniors dans ses compétences, ce fut au tour de P. Rompato de monter au front pour dénoncer les 18.000€ prévu au budget pour les activités de nos seniors ! Trop fort.
S. Deschamps précisa lui qu'à La Hulpe ce budget était de 5000€ seulement et de 6000€ à Lasnes (bel exemple de communes typiquement populaires !!!!).
Ch. Hemberg estime que contrairement au passé, elle ne fonctionne plus avec "des comptes sur le coté" pour ses activités seniors. Elle a des dépenses et des recettes officielles. La différence entre les deux est de l'ordre de 8900€ seulement (véritable coût de sa politique pour les seniors). Cette somme est ridicule face aux dépenses totales de la commune ou de concerts organisés antérieurement, Sttellla et Urban Trad, au prix de 10.000€ chacun! On parle ici d'une année d'activités pour seniors !
Rompato lança finalement "Rognons à 10.000€ le budget des seniors". On entendit aussi "Qui dit mieux ?". Le cirque!
C'est alors que certains ont dû se rappeler que les seniors étaient aussi des électeurs! D. Faignart demanda une suspension de séance pour essayer sans doute de ramener certaines personnes à la raison !!!
A la reprise des débats, le budget senior était finalement accepté tel quel (et hop, une petite claque à P. Rompato qui aurait mieux fait de se taire sur ce coup là!). En contrepartie de quoi, on envisagerait d'augmenter le budget Jeunesse (initialement de 4000€) par des modifications budgétaires ultérieures.
Manifestement, certains ont voulu opposer Jeunes et Seniors. Si je ne suis absolument pas contre d'augmenter les moyens alloués pour des activités liées à la jeunesse, il ne faut pas oublier non plus que la Maison des Jeunes touche une subvention de 118.000€. Le poste de 4000€ ne reflétait donc pas, à lui seul, la politique "Jeunes" à Ecaussinnes.
Finalement, tenant comptes des modifications faites en cours de séance, le budget global est approuvé (17 oui et 4 abstentions MR-ECOLO).
J. Dutrieux a parlé d'un budget faisant la part trop belle aux dépenses à l'extraordinaire. Il regrette l'utilisation des réserves communales. Il estime qu'il faut être prudent en ces temps de crise.
Une série de questions orales provenant des conseillers IC étaient encore à l'ordre du jour !
P. Rompato voulait poser 3 questions à N. Lepoivre, Présidente ff, concernant le congé de J-P Legge et ses éventuelles conséquences sur le bon fonctionnement du Bureau permanent, le fonctionnement du transport social et les projets d'archivage au CPAS (????).
Nadine Lepoivre estimant que les IC faisaient un usage abusif des questions orales (déposées le jour même du Conseil avant 10 heures du matin), elle avait légalement le droit de répondre endéans les 30 jours. Ce qu'elle fera !
La dernière question, celle de R. Pelletier, lisant minutieusement le papier qu'on lui avait fourni, s'adressait bien évidemment à ... C. Jauniau. Elle concernait ses anciennes attributions Jeunesse (actuellement à charge de N. Lepoivre). Inutile de s'attarder sur les échanges stériles qui s'en sont suivis. Largement en dessous de la ceinture !
Bien à vous.
13 février 2009
Prochain conseil communal ...
Que faut-il attendre du prochain conseil communal ?
Ce lundi 16 février aura lieu un important conseil communal. Le budget 2009 doit y être présenté et voté!
Inutile de rappeler que le budget est l'instrument qui donne à une commune les moyens d'agir et de mettre en oeuvre des politiques, en principe, au service du plus grand nombre.
Au delà de la masse salariale et des dépenses classiques de fonctionnement de la commune, que personne n'oserait contester, un budget doit donner aux membres du Collège les moyens nécessaires pour mener à bien leur action politique (si possible de manière collégiale et concertée !!!).
Que se passera-t-il ce lundi 16/2 ?
En cette période de trouble politique, où la majorité au conseil communal ne colle plus avec la majorité supposée au Collège, on peut se poser des questions!
La tentation pour les conseillers PS-CDH-IC de brider les budgets des "membres rebelles du Collège" est sans doute grande.
La stratégie politique du nouveau partenaire socialiste du CDH et de IC sera probablement mise en évidence lors du vote du budget: "Refuser une série de crédits dans le seul but de prouver que rien de bien ne peut encore se faire avec le Collège actuel".
Si tel est le cas, les conseillers socialistes devraient alors être suivis, et de manière concertée, par les mandataires IC et CDH, trop heureux de mettre des bâtons dans les roues de leurs ex-partenaires de majorité (et parfois même colistiers)!
Mythe ou réalité ? On verra ce 16/2.
Pourtant, des projets, il y en a. Nul besoin d'attendre 2012, comme pensent certains, pour croire que rien ne peut être fait à Ecaussinnes d'ici là (si aucune motion de méfiance n'est finalement déposée).
Autre chose, le conseil sera-t-il encore, comme la dernière fois, un lieu de véritable lynchage public ? J'espère que non. La politique n'a pas besoin de ce genre de harcèlement malsain.
Des bruits courent qu'un échevin pourrait ne pas être présent afin d'éviter d'être exposé à un véritable tir de barrage ! Si cela devait s'avérer vrai, c'est la démocratie qui en sortirait perdante ! Qu'on se le dise ! A vaincre sans péril, on triomphe sans gloire !
Bien à vous.
07 février 2009
Approbation tacite !
Approbation tacite du budget du CPAS
Lors du dernier conseil communal, une majorité de conseillers n'avaient pas voté le budget du CPAS.
On a tous en mémoire l'intervention du chef de file socialiste R. Dumortier qui dénonçait, au nom du PS, un budget qui ne reflétait pas la réalité (voir mon article "Guerre de tranchées"). Les mandataires socialistes avaient été suivis en ce sens par les conseillers CDH et IC; malgré le fait que la Bourgmestre et l'Echevin du budget avaient accepté tel quel ce budget en Comité de concertation Commune-CPAS quelques semaines plus tôt.
En gros, une prévision de diminution de 100000€ du déficit de la maison de repos, montant espéré mais non encore confirmé, n'avait pas été intégrée au budget 2009 du CPAS pour des raisons d'agenda. Il vaut d"ailleurs mieux voir le déficit annoncé diminuer (et mis à jour par une modification budgétaire ultérieure) que l'inverse!
Mais dans le climat politique actuel, chaque occasion de faire de l'obstruction au travail de ses adversaires et d'essayer de les ridiculiser en public est bonne à prendre. Dans ce cas-ci, c'est la Présidente de CPAS ff qui était visée par une attitude peu constructive.
Les intentions de ceux qui refusaient d'accepter le budget étaient très claires, je l'admets, à savoir: "renvoyer le budget au CPAS afin que celui-ci revoie sa copie".
Mais les conseillers ont dû se prononcer par vote, à la demande de la Bourgmestre, sur un "report" du budget. C'est en ces termes que la délibération du vote a été actée dans le PV par la Secrétaire communale ff.
Or le conseil communal, selon la loi, peut approuver, improuver, ou modifier le budget du CPAS.
En reportant le budget, les conseillers communaux ont involontairement décider de reporter l'examen de ce budget à une séance ultérieure de leur propre conseil communal ! Le CPAS n'est pas concerné par ce report.
La loi prévoit aussi que la décision du conseil communal doit être envoyée au CPAS dans un délai de 40 jours à compter du jour où le budget a été transmis à la commune, à défaut de quoi le budget est approuvé. Comme la commune a reçu le budget vers le 20 décembre 2008, on peut dire que le budget du CPAS est approuvé tacitement depuis la fin de la semaine passée ! CQFD.
Cette approbation tacite évitera au personnel administratif une surcharge de travail bien inutile. Ils n'ont pas à payer les frais des querelles des politiques. Les modifications budgétaires, si nécessaire, se feront ultérieurement.
Avant de batailler dans le seul but de faire de l'obstruction et de l'esbrouffe, certains feraient mieux de réfléchir sur ce qu'ils votent exactement. Sinon, ils pourraient, à la longue, perdre toute crédibilité !
Bien à vous.